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Der UN-Berichterstatter besucht brasilianische indigene Völker

Nach einem Besuch in Brasilien zwischen dem 7. und 17. März sprach die UN-Berichterstatterin Victoria Tauli-Corpuz über die Lage der indigenen Bevölkerung im Land.

Ihrer Meinung nach "ist mein erster Eindruck nach diesem Besuch, dass Brasilien eine Reihe von vorbildlichen Verfassungsbestimmungen über die Rechte der indigenen Völker hat und dass das Land in der Vergangenheit seine weltweite Führungsrolle bewiesen hat In den acht Jahren, die auf den Besuch meines Vorgängers folgten, sind jedoch beunruhigende Fortschritte bei der Lösung alter Fragen von grundlegender Bedeutung für indigene Völker und bei der Umsetzung der Empfehlungen des Sonderberichterstatters zu verzeichnen. Der Schutz der Rechte der indigenen Völker hat äußerst schwerwiegende Rückschläge erlitten, eine Tendenz, die sich weiter verschärfen wird, wenn die Regierung keine entschlossenen Schritte unternimmt, um sie umzukehren. "

Ziel des Besuchs war es, die Probleme der indigenen Völker in Brasilien zu identifizieren und zu bewerten, um basierend auf früheren Vorschlägen von 2008 eine Reihe von Empfehlungen zu unterbreiten. An den Tagen des Besuchs war Victoria in den Bundesstaaten Mato Grosso do Sul, Bahia und Pará. In Brasília traf sich der Berichterstatter mit Vertretern der drei Regierungsstellen und nahm an den Sitzungen der nationalen und lokalen Büros des Bundesministeriums für öffentliche Angelegenheiten, FUNAI, und des stellvertretenden Gouverneurs von Mato Grosso do Sul teil.

Bei ihrem Besuch in Mato Grosso do Sul lernte sie die Guarani-Kaiowá kennen. in Bahia, besuchte die Tupinambás und sprach mit Vertretern der Pataxós; in der Region Volta Grande, Pará, war in Juruna, Paquiçamba indigenes Land. Der Berichterstatter besuchte insgesamt mehr als 50 indigene Völker, darunter die Yanomami, Maxakali, Manoki und Ka'apor sowie das Amazonas-Kooperationsnetz, und erhielt mehrere Anfragen für Besuche von verschiedenen indigenen Gemeinschaften im ganzen Land.

Victoria sagte, dass so viele Vertreter der indigenen Völker sowie der Zivilgesellschaft und der Regierung ihr eine Vielzahl von Informationen zur Verfügung gestellt haben, die überarbeitet werden, um einen Bericht vorzubereiten, der im September dem Menschenrechtsrat der Vereinten Nationen vorgelegt wird . Ziel des Berichts ist es, den indigenen Völkern und der Regierung zu helfen, Lösungen für die anhaltenden Herausforderungen zu finden, vor denen diese Gemeinschaften in Brasilien stehen.

Ein Punkt, den die Berichterstatterin betonte, war das Engagement der indigenen Völker für gute Praktiken und proaktive Ansätze, um die Verwirklichung ihrer Rechte voranzutreiben. Dazu gehören: die Ausarbeitung von Konsultationsprotokollen, die Selbstabgrenzung von Land, die Bildung von Bündnissen mit Quilombola und Flussgemeinden im Hinblick auf die Stärkung ihrer Rechte auf Land und Selbstverwaltung; und Selbstschutz von Gebieten. "All diese Maßnahmen sind wichtige Schritte für die Selbstverwaltung und die Regulierung ihrer Gebiete und für die Ausübung ihrer Selbstbestimmung und Autonomie, wie dies in der IAO-Konvention 169 und der UN-Erklärung über die Rechte indigener Völker vorgesehen ist .

Victorias erster Eindruck bei den Besuchen ist, dass Brasilien exemplarisch für die Verfassungsbestimmungen ist, die den indigenen Völkern Rechte garantieren, obwohl es keine Fortschritte bei der Lösung der für sie wichtigen Probleme gibt. Im Gegenteil, es gab Rückschläge beim Schutz der Rechte indigener Völker. Sie berichtet folgende Punkte als Herausforderung für Brasilien:

• Vorgeschlagene Änderung der Verfassung, PEC 215, und andere Gesetze, die die Rechte der indigenen Völker auf Länder, Territorien und Ressourcen untergraben;

• Fehlinterpretation der Artikel 231 und 232 der Verfassung in dem Urteil des Gerichtshofs zur Rechtssache Raposa Serra do Sol;

• die Einführung eines Zeitrahmens und die Einführung von Beschränkungen für die Rechte indigener Völker auf Besitz und Kontrolle ihres Landes und ihrer natürlichen Ressourcen;

• die Unterbrechung von Demarkationsprozessen, einschließlich 20 indigener Gebiete, die noch von der Präsidentschaft der Republik genehmigt werden müssen, wie das indigene Land Cachoeira Seca im Bundesstaat Pará;

• die Unfähigkeit, indigene Länder gegen illegale Aktivitäten zu schützen;

• die anhaltenden Zwangsräumungen und ständigen Drohungen neuer Vertreibungen von indigenen Völkern aus ihren Ländern;

• die tiefen und wachsenden negativen Auswirkungen von Megaprojekten auf oder in der Nähe von indigenen Gebieten;

• Gewalt, Morde, Drohungen und Einschüchterungen gegen indigene Völker, die ungestraft fortgeführt werden;

• fehlende Konsultation zu Politiken, Gesetzen und Projekten, die sich auf die Rechte indigener Völker auswirken;

• unzureichende Bereitstellung von Gesundheits-, Bildungs- und Sozialdienstleistungen, wie Indikatoren für Suizid der Jugendlichen, Fälle illegaler Adoption indigener Kinder, Kindersterblichkeit und Alkoholismus zeigen;

• und das beschleunigte Verschwinden der indigenen Sprachen.

Angesichts dessen bleiben die Risiken, denen die Ureinwohner in der Verfassung von 1988 ausgesetzt sind, dieselben. Die Medien und andere Akteure porträtieren uns verzerrt und als Besitzer großer Landstriche. Es ist jedoch der Agrarsektor, der sie beschäftigt. "Selbst dort, wo indigene Völker Gebiete im Amazonasgebiet abgegrenzt haben, genießen sie aufgrund zunehmender Invasionen und illegaler Aktivitäten wie Bergbau und Holzeinschlag keine effektive Kontrolle über ihre Ressourcen", berichtet Vicotoria.

Ein weiteres besorgniserregendes Problem für den Berichterstatter der Vereinten Nationen ist die Bedrohung der indigenen Völker. "Im Jahr 2007 wurden laut CIMI 92 indigene Anführer ermordet, während 2014 die Zahl auf 138 angestiegen war. Der Bundesstaat Mato Grosso do Sul war der mit der höchsten Zahl an Toten." Was alarmierend an diesen Daten ist, ist, dass Regierungsbeamte nicht in den gefährdeten Gebieten waren, um die Menschenrechtsverletzungen zu ermitteln, denen die indigene Bevölkerung ausgesetzt ist.

Der Verzicht des Staates auf große privatwirtschaftliche Projekte in von indigenen Bevölkerungsgruppen besetzten Gebieten verstößt gegen das ILO-Übereinkommen 169 und die UN-Erklärung über die Rechte indigener Völker. In Bezug auf diese Großprojekte sind einige der von der Berichterstatterin angesprochenen Fragen der indigenen Bevölkerung folgende:

• Nichteinhaltung der festgelegten Bedingungen und erforderlichen Abhilfemaßnahmen im Zusammenhang mit dem Belo Monte-Projekt, z. B. Stärkung der lokalen Präsenz von FUNAI; die Abgrenzung des indigenen Landes Cachoeira Seca sowie die Regularisierung und der vollständige Schutz der indigenen Gebiete Apyterewa und Paquiçamba; Entschädigung für den Verlust ihrer Existenzmittel; und die Einrichtung von Inspektionsstützpunkten zum Schutz indigener Gebiete. Die kumulative Wirkung dieser Untätigkeit war die Bedrohung für das Überleben der betroffenen indigenen Völker;

• die Nutzung des Sicherheitsinstituts durch die Justiz in einer wachsenden Anzahl von Entwicklungsprojekten, um Rechtsfragen indigener Völker zu vermeiden;

• Die Lizenz wurde ohne Rücksprache mit dem Goldminenprojekt Belo Monte in der Nähe des Werks von Belo Monte erteilt und es wurde keine kumulative Bewertung der Auswirkungen auf die Umwelt, die Gesellschaft und die Menschenrechte für indigene Völker vorgenommen;

• der Mangel an Konsultationen und die fehlende Abgrenzung der vom Dammkomplex am Fluss Tapajós betroffenen Gebiete;

• das Fehlen von Konsultationen in Bezug auf die Förderung von Bauxit und assoziierten Wasserkraftwerken, die zusammen einen riesigen Industriekomplex mit indigenen Völkern und Quilombola-Gemeinschaften in Oriximiná, Pará darstellen;

• Die Verschmutzung des Rio Doce durch den Bruch des Staudamms in Minas Gerais und seine Auswirkungen auf die indigenen Völker, wie die Krenak, die vom Fluss abhängig sind, um sich zu ernähren und zu ernähren;

• Das Fehlen von Konsultationen und Zustimmung für die Installation von großen Übertragungsleitungen in abgegrenzten, durch die Verfassung geschützten Gebieten, wie denen der Waimiri-Atroari in Roraima.

Nach Ansicht des Berichterstatters zeigen "diese und andere Fälle ein mangelndes Verständnis seitens der Regierung hinsichtlich der Natur früherer, freier und informierter Konsultationen mit indigenen Völkern, die erforderlich sind, um ihre Zustimmung zu erhalten und ihre eigenen Interessen zu schützen." Rechte in Übereinstimmung mit den Verpflichtungen des Staates, die in der ILO-Konvention 169 und der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte indigener Völker bekräftigt werden. "

Der Abgrenzungsprozess indigener Gebiete ist dringend notwendig, da dies grundlegend ist, um ihre anderen Rechte zu garantieren und hohe Entwaldungsraten, die Zerstörung von Flüssen und die Verarmung der Böden infolge der intensiven Monokultur und forstwirtschaftlichen Aktivitäten zu vermeiden. was verhindert, dass Land und Wasser in Zukunft die Ernährungssicherheit von indigenen Völkern garantieren können.

Natürlich bedarf es des politischen Willens, dieses Szenario der Missachtung der brasilianischen indigenen Völker umzukehren und der Verfassung von 1988 zu entsprechen. Nach Ansicht des UN-Berichterstatters "gibt es eine klare Entschlossenheit aller indigenen Völker, ihre Kulturen und ihre Kultur zu erhalten Sprachen und die Bestimmung ihrer eigenen Zukunft sowie die proaktiven Maßnahmen, die sie zu diesem Zweck ergriffen haben, geben den indigenen Völkern und der brasilianischen Gesellschaft als Ganzes Anlass zu Hoffnung. "

In diesem Zusammenhang legte Victoria dem Menschenrechtsrat in ihrem Bericht eine Reihe von Empfehlungen vor, um dazu beizutragen, Lösungen für die aktuellen Herausforderungen der indigenen Völker zu finden:

• Sofortige Maßnahmen sollten ergriffen werden, um die Sicherheit der indigenen Führer zu schützen und vollständige Ermittlungen in Bezug auf alle indigenen Tötungen durchzuführen;

• Die Anstrengungen zur Überwindung des derzeitigen Stillstandes bei der Landabgrenzung müssen verdoppelt werden, da dringende und lebenswichtige Lösungen möglich sind, wenn der notwendige politische Wille vorhanden ist;

• Es ist dringend notwendig, die vorgeschlagenen Kürzungen des FUNAI-Budgets zu überprüfen und sicherzustellen, dass die lokalen Vertretungen der FUNAI nicht zielgerichtet sind und dass sie tatsächlich gestärkt werden, um die grundlegenden Dienstleistungen zu erbringen, von denen die Menschen abhängig sind indigene Völker und andere Staatsorgane;

• Die Rechtsprechung der Aufsichtsgremien der IAO und die Anleitung des Sonderberichterstatters zur Umsetzung des Rechts auf vorherige Konsultation zu Politiken, Rechtsvorschriften und Projekten mit potenziellen Auswirkungen auf die Rechte indigener Völker sollten überprüft und eingehalten werden. Solche Konsultationen sollten in einer Weise durchgeführt werden, die den Besonderheiten jedes indigenen Volkes entspricht, wie sie im ILO-Übereinkommen 169 und in der Erklärung der Vereinten Nationen über die Rechte indigener Völker festgelegt sind;

• Der Staat muss die proaktiven Maßnahmen der indigenen Völker zur Ausübung ihrer Rechte in Übereinstimmung mit ihrem Recht auf Selbstbestimmung anerkennen und unterstützen;

• Es sollten Dialoge mit indigenen Völkern über die mögliche Durchführung einer nationalen Untersuchung eingeleitet werden, um Vorwürfe über die Verletzung ihrer Rechte zu untersuchen, das Bewusstsein zu schärfen und für Menschenrechtsverletzungen Abhilfe zu schaffen;

• Die effektive Beteiligung der indigenen Völker an der Festlegung, wie meine Empfehlungen und die meines Vorgängers umgesetzt und überwacht werden können, sollte möglich sein.

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